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国标《公路收费方式》制定中对若干问题的考虑4
(1) 加紧研究、制定电子收费方式的相关标准, 并与国际标准和国际主流技术接轨。这一工作在国家ITS研究中心的主持下正在进行, 本标准的电子收费方式部分也属于这一工作范围。
(2) 选择具备以下条件的地方建设电子收费系统:
① 重交通量的路线或路网, 采用半自动收费方式已造成较严重的交通延误, 增扩收费广场已不经济或不可能。
② 路线或路网内经常性用户的比例较高。
③ 地区经济较发达, 用户对收费公路的服务水平要求较高等。
(3) 根据国外和国内的经验, 设计、建设电子收费系统应注意以下问题:
① 选择符合我国有关指导性意见的标准和主流产品, 在统一规划指导下分阶段实施, 确保新建系统与已建系统兼容, 并且系统升级时仅在天线一侧进行, 车载电子标签尽可能不动。
② 我国目前宜采用单车道电子收费方式, 车道需配置电动栏杆、摄像机等设施。
③ 电子收费车道宜专用, 不宜与(人工)半自动收费车道合并设置。
④ 在收费广场线型条件达不到的地方不宜过份追求通过车速。
⑤ 在发展初期宜采用简单的记帐方式付款等。
⑥ 管理部门应转变经营观念,适当让利于用户, 以吸引用户, 实现双赢局面。
5 体会与想法
通过本标准的制定笔者有一些体会和想法, 提出来与业界人士探讨:
(1) 短短十几年时间, 我国的收费系统从开始的全面引进、消化吸收, 发展到今天已基本可以独立承建, 成绩是很大的。现在国内外有这么多单位、公司投身于收费系统的研究开发, 于收费系统的不断完善非常有利。
(2) 和国外类似系统相比, 我国收费系统的防作弊功能比较强大, 其中应用闭路电视的数据叠加、图像抓拍等功能对加强监督、提高图像检索效率都起到了很好的作用。
(3) 但是应该看到, 总体上我国目前的系统比国外类似系统要复杂得多。同样是半自动的封闭式收费系统, 我们在车道级的设备配置比较多(欧洲基本上没有收费亭和车道的摄像机等设备), 而且不断还有新的想法和设备出现; 车道级特殊处理的种类较多, 操作流程考虑的比较完善和复杂, 报表比较复杂, 数量较多; 收费站与收费(分)中心之间的数据、图像传输要求很高(现在的趋势2MBPS带宽都已不够, 而国外大量采用公网ISDN或拨号电话传输数据, 很少有专网的情况); 近年在国内曾经和正在采用的重复性磁性通行卡、接触式IC通行卡和非接触式IC通行卡等方案使系统管理难度和工作量大幅度上升; 由于联网收费, 很多地方提出要建更高水平的宽带网, 建一个拆帐清分中心动辄上千万投资, 为了识别路径要建路径标识站等等。
诚然, 由于国情不同, 上述一些作法是必要的。但同样是收费系统, 我们这些高额的投入能否吸引更多的交通量, 能否有效地提高效率、减少人员, 最终能否有相应的投资回报呢? 这是摆在我们面前的一个现实问题, 公路经营管理部门、建设部门、系统设计部门和系统开发集成商都应冷静、认真地进行思考, 然后作出决择。
参考文献:
[1] 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 公路收费方式 (GB/T 18367-2001) 中国标准出版社 2001
[2] 杨光 通行券技术的最新发展 · 公路交通科技, 2001(S1)期
[3] 杨光 通行券技术在磨合中成长·交通信息产业, 2001(8)
[4] 中华人民共和国交通部 高速公路联网收费暂行技术要求·北京: 人民交通出版社, 2000